工信部、工商总局联手整治手机吸费 山寨机是”重灾区”

在两部委联合印发的《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》中,工信部明确要求各地通信管理部门要把治理手机“吸费”问题当作当前整顿和规范电信市场秩序的一项重要工作。《通知》要求各地加强对相关增值电信业务的监督管理、加大流通领域手机商品质量监督检查力度并严格规范手机内置软件。

据中国之声《新闻晚高峰》报道,移动互联网时代,越来越多的人学会了通过手机下载各类应用软件,并享受由此带来的便捷服务。但由于手机“吸费”陷阱的存在,不少用户在不知不觉中遭受了话费损失。工信部和国家工商总局日前联合下发文件,进一步整治手机“吸费”问题。业内认为,这次“来势凶猛”的整治工作涉及到手机“吸费”灰色链条上几乎所有相关主体,将有助于保护消费者利益。

在两部委联合印发的《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》中,工信部明确要求各地通信管理部门要把治理手机“吸费”问题当作当前整顿和规范电信市场秩序的一项重要工作。《通知》要求各地加强对相关增值电信业务的监督管理、加大流通领域手机商品质量监督检查力度并严格规范手机内置软件。工信部电信研究院副总工程师陈金桥透露,《通知》的发布是相关部门经过八个多月调研和准备才积累出的成果:

陈金桥:管理部门高度重视这些有可能侵害消费者权益的行为,包括我们的流通管理部门工商总局,以及通信管理部门工信部,都承担相应的责任;而且相应的企业包括我们的运营商、手机制造商、包括为手机制造商服务的软件开发企业,包括流通领域的这些经销商、零售商,这些都算我们的相关主体,各自要有各自的责任,各自要清查各自的环节可能出现的问题。

以往,一提到手机“吸费”问题,很多消费者首先想到的是电信运营商要在其中承担主要责任。但电信业观察家项立刚则提出,手机“吸费”其实和运营商没有太大关系:

项立刚:为什么这么说呢,先不说这个钱比较少,运营商看不上。运营商也很难有能力把这些吸费的软件装在手机上,运营商只能说以技术的模式防止吸费的产生。

项立刚认为,之所以产生吸费,主要原因在于一些内容服务商、应用服务商(也就是业界所说“SP”)和手机厂商形成利益合作关系,SP提供了某一项业务,被手机厂商内置在手机当中,消费者一开机,或者调用某个软件,就会产生费用:

项立刚:这个费用本来运营商平台要求二次确认的,但是现在可以通过一些软件,一些设置绕过二次确认的过程,也就是说用户只要用这个手机,你一打开,就会产生费用。这是一种非常恶劣的甚至和抢劫一样的行为。

事实上,这次两部委联合下发的通知,在明确要求电信企业加强对相关增值电信业务的监督管理之外,还特别提到要加大流通领域手机商品质量监督检查力度,严厉查处经销没有或伪造冒用进网许可证、许可标志手机的行为。而这一条也被不少媒体解读为两部委将整治目标直指山寨手机。工信部电信研究院副总工程师陈金桥说:

陈金桥:客观上必须承认,对低端手机或者山寨机,过去的监管力度是不够的。我们在整个手机设备的入网方面没有做严格的拨测。去年工信部组织相关机构包括我们研究院的下属机构,对凡是要贴官方入网标志的手机进行拨测,用专门的软件进行监控这些手机在相关业务的使用时是否涉及到未经告知消费者就直接扣费的行为,确实重灾区就是山寨机。

但陈金桥提出,眼下被“吸费”问题困扰的不止是山寨机市场,还包括高端智能手机:

陈金桥:像Google开发的开源操作系统Andriod 的智能手机,已经在全球达到了30%的份额。高端智能手机上由于它的应用商城很多,你可以下载很多软件自行安装,每个人都不是充分了解这些软件有没有后门,它有没有未经你许可的流量在流动。

面对越来越复杂的移动互联网消费环境,陈金桥提醒消费者要保持理性,并提高防范意识:

陈金桥:特别是我们拥有中高端智能手机的一些消费者。可能你装的软件越多,面临的风险越大。现在国内有一些安全产品供应商,比如像瑞星、金山、360,它们提供了安全工具包。你可以自己在智能手机上装一下,可以定期扫描一下安装在手机里的应用软件是否存在收费陷阱和后门。

from:中广网

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