欧洲监管法律专家解读欧盟《数字公平法案》:游戏企业要高度重视！

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GameLook报道/前不久，Supercell公司CEO Ilkka Paananen在社交媒体发布的警告帖子引发了欧洲游戏圈大量的同行关注，他在帖子中尤其提到了欧盟消费者保护合作网络（CPC）网络拟议的《数字公平法案（Digital Fairness Act）》，并且称其有可能损害欧洲蓬勃发展的游戏行业，他在帖子中着重提及了DFA提案中的将虚拟游戏币视为真实货币价值的提议。

由于DFA尚在征询意见阶段，因此业内对它的了解并不多。最近，Flux数字政策公司的政策与公共事务总监Celia Pontin对即将出台的《数字公平法案》进行了解读。

以下是Gamelook编译的完整内容：

DFA是欧盟一项即将出台的关于在线消费者保护的监管举措。目前，欧盟委员会（制定欧盟立法的机构）正处于早期阶段，尚未起草任何内容，但他们正在推进这项工作。

除非你有行业协会、政策专员或监控服务提醒你，否则直到现在你很可能都没注意到这件事。然而，前几天Supercell在社交媒体上“大火”，这事儿突然引起了很多人的关注。

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那么，欧盟委员会正在做什么？

目前，他们正在就工作的初步方向进行咨询，包括是否确实需要新的规则。他们正邀请行业人士、公众（以及非政府组织、利益集团和国家当局等其他利益相关者）就黑暗模式、网红营销和游戏内购等话题发表看法。

该咨询于7月发布，截止日期为10月24日。

有一份包含他们提案的调查问卷，末尾有上传文档的选项。查看问题需要用账户登录，而查看提案本身则需要在每个问题上选择“是”的答案。此外，还有一个“证据征集”环节，允许以更具叙述性的方式提供反馈，无需使用调查问卷。

如果你想了解更多关于这次咨询的细节，我们在这里拟定了一份摘要。我们还有一份关于《数字市场法案》背景的内容。

为什么每个人都在担心？

正在征求意见的领域之一是“数字产品中的特定功能，例如视频游戏中的功能”，询问人们是否希望在游戏内物品的游戏币价格旁标注现实世界的价格。

它还涵盖了战利品箱、关闭付费获胜/付费推进等功能的能力，以及对未成年人的禁令。

正如人们广泛讨论的那样，游戏内货币相关的点可能是免费游戏行业的一个重大风险。这是因为游戏内物品往往没有所谓的“现实世界价格”，因为游戏内货币的价值具有情境性。因此，这不仅很难实施，实际上也不会给玩家带来好处。

此外，该咨询还关注了成瘾性设计，其中一些内容可能涉及视频游戏。

咨询中使用的模糊定义可能会严重限制游戏的一些功能，例如，限制游戏为玩家的在线时长提供经验值，或者限制向玩家介绍新功能。同样，关于“黑暗模式”的内容可能会限制一些常见做法，如短期价格折扣。

需要强调的是，《数字市场法案》甚至还不是一份法律草案，它只是这一进程的开端，目前仍有时间对咨询意见做出回应。然而，如此程度地强调这些领域，表明欧盟委员会对此是非常认真的。

背景故事

现有的相关法律大多收录在2005年全欧盟范围内的《不公平商业行为指令》（简称UCPD）中，这18页的内容规定了“不得欺骗他人、恐吓他人或利用儿童的天真”。该指令已有20年历史，其出台时间早于社交媒体、现代在线游戏以及许多游戏工作室。

欧盟委员会担心消费者在网上是否受到公平对待。去年，他们发布了一份关于《数字公平状况评估》的报告，该报告对在线消费者体验进行了评估。

这指出了当前消费者保护法中可能存在的漏洞——这些领域正是此次咨询寻求反馈的内容。

该报告还指出了严重的执行和合规问题，主要原因在于“监管碎片化”（各国以不同方式执行相同的规则）。

与此同时，今年3月，CPC网络（一个由欧盟所有成员国消费者保护监管机构组成的正式组织）突然发布了《游戏内虚拟货币关键原则》，这份指南阐述了他们对于如何使游戏内货币符合现行法律（《不正当商业行为指令》及其他一些相关法规）的观点。

这与DFA的情况没有直接关联，因为这是另一个组织开展的独立工作。

当时没有进行任何磋商，所有人都感到意外，欧洲两大主要游戏行业组织发表了一份声明，大意是：“等一下，这是怎么回事？！”

这些原则存在几个问题，尤其是它们将游戏内货币视为实际货币（这涉及到许多法律后果），尽管人们普遍认为游戏内货币属于数字内容。

他们还要求开发者在游戏内货币定价旁标注法定货币定价，放缓在奇怪定价上的脚步，以及满足一系列其他颇具挑战性的要求。许多人认为CPC网络对法律的解读有误，且这些原则超出了法律规定的范围。

那和DFA有什么关系呢？

尽管DFA咨询和CPC网络的原则是完全独立的，但它们涉及到一些相同的关注点。重要的是，CPC网络对现行法律的立场极有可能影响新DFA的发展方向。

例如，CPC网络希望游戏使用法定货币表述，这也是DFA咨询所提议的内容。

此外，他们有着一个共同的影响因素：去年，消费者权益组织“BEUC”向欧盟委员会和CPC网络就游戏内购问题提起了投诉，而双方的观点在很大程度上都体现了该组织提出的诸多内容。

总的来说，CPC网络指南关乎开发者现在应该做什么，而DFA则关乎他们未来应该做什么。目前正在进行的咨询是关于DFA的拟议方向的。

那么，我们能对此做些什么吗？当然可以。

欧盟委员会正在就DFA进行咨询，因为他们希望获得有关拟议主题的反馈：他们正积极邀请人们提供意见和看法。

咨询开放至10月24日。如果您抓紧时间，有足够的时间撰写回复，说明这些提案可能对行业或您的企业/游戏产生的具体影响（但请记住，这些提交内容将公开）。

我想明确表示，回应咨询并非只是人们眼中所谓的“正规游说者”的事；作为在欧盟运营的企业，你能够（也应该）让自己的声音被听到。

我们不能指望委员会已经完全理解《数字市场法案》对游戏行业的全部影响，他们需要由最有资格对此发表评论的人提供相关信息。在这类事情上，你们就是最合适的人选。

当然，如果你需要帮助，可以找像Flux这样的懂得如何参与其中的咨询公司。