20年来罕见！今年“全国两会”开了3天、暂无游戏相关提案

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GameLook报道/3月4日起，全国两会正式在北京召开。GameLook每年都会关注和报道两会上的游戏声音，但今年我们发现，仅从前三天媒体报道来看，今年两会暂未看到全国人大代表和政协委员提出与游戏行业直接相关的正式提案和建议——这在过去是很难想象的。

十几年前开始，「游戏」在两会期间每每会被卷入舆论中心，相关提案和建议总是离不开未成年人防沉迷、实名认证等监管方面问题。直到2025年，社会舆论开始发生逆转，两会代表提案也从“全面禁止，封杀游戏、成年玩家宵禁”的一刀切，变为开始肯定游戏对于“丰富青少年娱乐生活、锻炼思维能力”的正向作用。

从GameLook去年的报道可以看到变化

事实上，随着2021年的史上最严防沉迷“830新规”落实，以及《中华人民共和国未成年人保护法》的修订，游戏行业监管已经步入了一个新时期，中国已经成为游戏行业未成年保护措施最严格的一个国家。

甚至一些中国的游戏行业监管方式，已经被海外其他国家的重要参考。比如游戏概率公示、实名制验证……已经成为西方和亚洲部分国家效仿的未成年人游戏防沉迷措施。

截至全国两会前三天，暂未看到游戏行业相关提案和建议。但在各地提前召开的省级地方两会中，我们也看到来自游戏行业的两会代表的发声。

2月初的上海两会期间，大家关注度比较高的上海市人大代表、米哈游总裁刘伟接受媒体采访时表示，上海游戏产业已具备世界一流的工业化管线能力，不应止步于做全球市场的“内容供应商”，而应致力于成为全球数字文化生态的“架构师”。

刘伟建议，上海在政策层面应当像支持集成电路、生物医药一样，继续重点支持数字文创领域的“根技术”研发，“我们要攻克的不只是剧本和美术，更是图形引擎、云原生架构和生成式AI模型，这样才能真正掌握全球文化传播的主动权。”

刘伟在采访中提到，要利用上海在人才、资本和产业链上的集聚优势，主动参与全球数字文化规则的制定。从数字资产的确权标准，到元宇宙空间的交互协议，再到生成式AI的伦理规范，上海企业应在政府引导下，勇于在国际舞台发出“上海声音”。

“当全球创作者开始使用我们的技术标准、遵循我们的生态规则时，中华文化的国际影响力将实现系统性跃升。”

另外，上海市政协委员、上海社会科学院信息研究所科技创新研究室主任王兴全，也在上海两会期间提出加强游戏产业“本地化”“本土化”叙事，希望诞生一款以上海为深度叙事背景的主流优质游戏产品。

湖南两会期间，湖南省政协委员、草花互动董事长戴建清也提出建议，共建长沙动漫游戏数字产业园区。通过打造专业化产业载体、实施人才强基工程和完善政策资金支持三个方向，打造“AI+动漫游戏”产业发展新高地，推动产业从“点上突破”向“面上开花”跨越。

游戏首次向后“隐身”，加强未成年人保护措施晋升两会焦点

等到全国两会期间，代表们不再纠结于「游戏」本身，而是将重心注意到了进一步落实未成年保护措施上。

值得关注的是，3月1日起，国家互联网信息办公室等八部门联合发布的《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》（下称《办法》）正式施行，也是影响所有互联网企业的一项重要措施。

两会期间，全国人大代表、江苏省徐州市云龙区委书记陈婕建议，检察机关应该进一步发挥法律监督职能，提升未成年人网络保护质效。包括强化网络空间治理法律支撑，完善网络信息投诉举报有效路径等。

全国人大代表、九三学社山西省委副主委、山西大学教授双少敏建议，通过法律的形式，明确规定未满16周岁的未成年人，不得注册、登录或以其他方式使用社交媒体服务，要求社交媒体平台采取合理、有效措施履行年龄识别和阻断义务，不得仅以用户自主声明作为认定的依据。

图源：媒体报道

值得一提的是，去年12月，「16岁以下青少年用户全面禁止拥有社交媒体账户以及访问社交媒体平台」已经在澳大利亚正式立法通过；今年1月，英国议会上议院投票表决通过一项禁止16岁以下未成年人使用社交媒体的修正案。

「社交媒体平台」和「社交媒体」似乎是两个概念，国外立法并未将游戏、视频平台等纳入未成年人禁止使用的范畴，抖音等视频平台均已推出未成年人模式，人大代表提出的“社交媒体平台”范围有多大并不清楚。当然这还只是一则建议，之后可能会被纳入讨论。

与之相比，最严防沉迷新规定落实后，游戏行业的监管要求已经更加严格：未满18岁每周只能玩一个小时，且要求实名制。其中部分游戏本身属于16+范畴，16岁以下玩家根本不能登录游戏体验。

另外，全国人大代表、四川职业技术学院食品与生物技术学院院长唐利军建议，加强对凌晨时段短视频平台管控，保障民众、特别是青少年健康作息。每日凌晨1:00至5:00期间，经实名认证的未成年人账号应实行“强制下线”或“仅限极简功能（如关闭视频推荐流）”。此外，成年用户账号则应显著增强提醒频次与力度。

反观游戏行业，同样是在最严防沉迷新规定后，未成年人必须在每晚9点钟强制下线。游戏行业的现有监管措施，至少比目前两会代表提案更加严格。

结语

全国两会前三天的“游戏缺席”，不仅仅是因为游戏显著的防沉迷成果赢得社会认可，更重要的是，游戏本身的文化、科技等多维正向价值已经得到公众认可。

随着中国3A和国产GaaS游戏的全球崛起，诸如《黑神话：悟空》《燕云十六声》《原神》等国产游戏风靡全球，连带着中国文化被越来越多全球玩家了解、喜爱。再加上今年《影之刃零》即将上线，中国游戏价值正在走向前所未有的新高度，成为中国文化出海的重要载体。

不仅如此，自AI时代到来，最早扎根大模型的游戏行业，也成为最快消化和应用AI技术的行业。当然，游戏从来都是前沿技术的最佳试验田，越来越多企业正通过游戏产业受益，游戏也能成为聚焦发展新质生产力的正向助力。